ليس سرا أن الصين رائدة في التجارة العالمية الدولية. لسنوات عديدة، كانت البلاد مستوردًا رئيسيًا للعديد من أنواع السلع الأجنبية، بما في ذلك الأخشاب ومنتجات الألبان والبتروكيماويات. وتعد الصين أيضًا أكبر مستورد للنفايات في العالم.
في العام الماضي، استورد المصنعون والقائمون بإعادة التدوير في الصين 7.3 مليون طن متري من نفايات البلاستيك (بقيمة 3.7 مليار دولار)، وهو ما يمثل 56% من الواردات العالمية في هذه الفئة. كما استحوذت على أكثر من نصف صادرات العالم من نفايات الورق.
لكن الإعلان الأخير من الحكومة الصينية قد يغير كل ذلك قريبًا. في 18 يوليو ، أخطرت الصين منظمة التجارة العالمية بأنها ستحظر استيراد 24 فئة من النفايات الصلبة بحلول نهاية عام 2017 ، كجزء من حملتها ضد يانغ لاجي أو "القمامة الأجنبية". ينطبق الحظر المقترح على العديد من الراتنجات البلاستيكية (بما في ذلك PET ، PE ، PVC ، PS ، والبلاستيك "الآخر") ، والمنسوجات ، والورق المختلط غير المفرز ، والمواد الأخرى. في حين لا يزال هناك الكثير من الغموض المحيط بالمواصفات الدقيقة لما سيتم حظره ، هناك شيء واحد مؤكد: الصين سوف تقبل مواد أقل بكثير.
قد يجادل البعض بأن الحظر لا ينبغي أن يكون مفاجئًا ، حيث إنها ليست المرة الأولى التي تفرض فيها الصين قيودًا على واردات النفايات. فرضت مبادرة السياج الأخضر الصينية في عام 2013 قيودًا على الجودة على المواد القابلة لإعادة التدوير المستوردة ، كما أدت حملة السيف الوطنية الأخيرة ، التي تهدف إلى قمع الواردات غير القانونية ، إلى زيادة نشاط التفتيش والإنفاذ. تسببت كلتا السياستين في حدوث قدر كبير من الاضطراب في صناعة إعادة التدوير العالمية ، ومنعت مئات الحاويات المليئة بالنفايات الأجنبية من دخول البلاد.
على الرغم من أنه من بعض النواحي يمكن اعتبار إعلان الصين الأخير امتدادًا بسيطًا لجهودها السابقة ، إلا أن هناك بعض الاختلافات المهمة. ركز Green Fence و National Sword في الغالب على مخاوف الجودة والتهريب ، في حين يبدو أن حظر الاستيراد مدفوع أكثر بالمخاوف البيئية وصحة الإنسان وجهود لزيادة الجمع وإعادة التدوير محليًا إلى 350 مليون طن بحلول عام 2020 (زيادة بنسبة 42 في المائة عن عام 2015 المستويات). لتحقيق هذا الهدف ، سيتم التخلص التدريجي من واردات النفايات الصلبة التي يمكن استبدالها بالموارد المحلية اعتبارًا من عام 2019. وهناك اختلاف آخر هو أنه في حين أن عملية السياج الأخضر حددت حدًا أقصى للتلوث بنسبة 1.5 في المائة في كل بالة ، فإن أحدث مبادرة للصين تحظر عدة أنواع من المواد المسترجعة بالكامل.
توقع التأثيرات
مع اقتراب الحظر ، السؤال الكبير هو ماذا يعني هذا لصناعة إعادة التدوير العالمية؟ بينما يتوقع البعض أن التأثيرات ستكون أكثر حدة من غيرها ، يبدو أن الجميع تقريبًا يتفقون على أن تغييرات كبيرة قادمة ، وأن الآثار ستظهر في الصين وخارجها.
بصرف النظر عن تعطيل تجارة مليارات الدولارات ، يشعر الكثيرون بالقلق من أن الكثير من النفايات التي تستوردها الصين سنويًا - وخاصة المواد منخفضة الجودة - لن يكون لها مكان تذهب إليه ، وبالتالي يتم إرسالها إلى مدافن القمامة أو الحرق. بعد كل شيء ، كان هذا نتيجة واحدة لسياسة السياج الأخضر للصين. عندما توقفت الصين عن قبول المواد البلاستيكية رقم 1-7 ، اضطرت مراكز إعادة التدوير الأمريكية التي قبلت خردة البلاستيك لإعادة التدوير إلى إرسالها للتخلص منها.
قد يعني الافتقار إلى البنية التحتية المحلية في العديد من أسواق أوروبا وأمريكا الشمالية أيضًا أن بعض الشركات سترسل صادراتها إلى أسواق أخرى ، مثل جنوب شرق آسيا والشرق الأوسط وأمريكا اللاتينية ، من بين آخرين. وفقًا لمعهد صناعات إعادة تدوير الخردة (ISRI) ، تشمل أسواق النمو الحالية للورق المكسيك وفيتنام وكندا وهولندا. وشهدت الهند وتايلاند زيادات أيضًا.
لسد فجوة الطلب التي خلفتها قيود الاستيراد ، قد تقرر الصين استخدام المزيد من المواد الخام الأولية لتصنيع منتجات جديدة ، مما قد يؤدي إلى زيادة أسعار السلع الأساسية. بلغت أسعار النحاس ، على سبيل المثال ، أعلى مستوياتها في عامين بعد أنباء فرض حظر محتمل على بعض واردات خردة النحاس ، اعتبارًا من نهاية عام 2018. وفيما يتعلق بالورق المختلط ، يتوقع البعض أن الأسعار يمكن أن تنخفض نظرًا لأن جميع الأوراق المختلطة قبلت في برامج إعادة التدوير السكنية لن تجد مكانًا تذهب إليه. في النهاية ، ستعتمد التأثيرات على سوق الألياف المعاد تدويرها على مدى صرامة تعريف الصين للورق "غير المصنف". في الوقت نفسه ، يمكن أن تشهد أسعار الورق المقوى المموج القديم (OCC) زيادة إذا تم قطع مصانع الورق الصينية فجأة عن بعض أنواع الورق المختلط ، حيث قد يقررون استخدام المزيد من الورق المقوى المموج بدلاً منه. لقد وصلت أسعار OCC بالفعل إلى مستويات قياسية ، ويمكن دفع هذه الأسعار للأعلى مرة أخرى إذا استمر الطلب الصيني في الارتفاع.
يمكن أن يكون للحظر أيضًا تأثير مضاعف على البلديات التي تدير برامج إعادة التدوير أحادية التيار. يتمثل أحد الآثار الجانبية الرئيسية لهذه البرامج في ارتفاع مستويات التلوث وانخفاض جودة المواد. في حين أن بعض المدن قد تكون على استعداد للاستثمار في مرافق الفرز وإعادة التدوير المحسنة ، فإن العديد منها لن يفعل ذلك. نتيجة لذلك ، قد تقلل بعض البلديات من قائمة المواد المقبولة لديها ، مما سيكون له تأثير على إمكانية إعادة التدوير. بالنسبة لبعض المواد ، قد يعني هذا أن التخلص هو الخيار الوحيد.
هذا ما يحدث بالفعل في ماديسون ، ويسك ، حيث قام قسم الشوارع بالمدينة مؤخرًا بتعليق جمع المواد البلاستيكية الصلبة حتى يتوفر سوق جديد. كما قامت مرافق إعادة التدوير حول منطقة بورتلاند الكبرى بضيق أنواع البلاستيك التي تقبلها. على سبيل المثال ، أعلنت شركة Far West Recycling الأسبوع الماضي أنها لم تعد تقبل الأكياس البلاستيكية والأغشية البلاستيكية الأخرى ؛ بلاستيك صلب أو معظم أنواع البلاستيك المخلوط.
المزيد من الضغط على المعالجة
من المرجح أن يشعر مشغلو مرافق إعادة تدوير المواد (MRF) بأكبر تأثير على الإطلاق ، والذين لم يستثمروا في ترقية تقنيتهم ، مثل معدات الفرز البصري. خلال الأشهر الستة الأولى من حملة السياج الأخضر ، قُدر أن مسؤولي الجمارك رفضوا 800,000 طن متري من المواد القابلة لإعادة التدوير في الموانئ الصينية ، مع تكاليف كبيرة من حيث الشحن ، وفقدان الإيرادات ورسوم التخلص. في غضون أيام من دخول السياسة حيز التنفيذ ، كان السباق مستمرًا لتحسين جودة المواد القابلة لإعادة التدوير في أمريكا الشمالية وأوروبا للتأكد من بقاء أبواب الصين مفتوحة. في الولايات المتحدة ، قام معالو المواد بتعديل خطوطهم بسرعة وإضافة تدابير مراقبة الجودة ، وإضافة موظفين وآلات إضافيين لتحسين فرز النفايات المعدة للتصدير. لكن لم يرحب الجميع باللوائح بأذرع مفتوحة ؛ بينما تحولت بعض شركات إعادة التدوير إلى أسواق بديلة ، خرج العديد من الكيانات الأخرى تمامًا عن العمل.
صحيح أن العمل على فرض تيارات أنظف يأتي بتكلفة ، ليس فقط من أجل MRFs ولكن أيضًا لقاطعي النفايات وإعادة التدوير. يزيد الاستثمار في المرافق الجديدة والمحسّنة من تكلفة جمع المواد القابلة لإعادة التدوير ومعالجتها ، ويتم نقل هذه التكاليف الإضافية إلى البلديات ودافعي الضرائب الذين سيحتاجون إلى دفع المزيد للتخلص من المواد القابلة لإعادة التدوير. من المرجح أيضًا أن يرى المنتجون ، في تلك البلدان أو الولايات أو المقاطعات التي تساعد في تمويل إعادة التدوير ، ارتفاع تكاليفهم نظرًا لانقطاع السوق الرئيسية.
ومع ذلك ، في حين يرى الكثيرون أن حظر الواردات المرتقب في الصين يمثل كارثة بالنسبة للدول الغربية ، ينظر إليه آخرون على أنه فرصة.
أولاً ، ستكون هذه السياسة مفيدة للقائمين بإعادة التدوير الذين "يلتزمون بالقواعد" والذين استثمروا في مكافحة التلوث والتقنيات الأخرى لجعل موادهم القابلة لإعادة التدوير نظيفة ، مما يسمح لهم بالعمل بمستوى تكلفة أكثر مساواة وعدالة. نظرًا لأن الحظر سيؤدي إلى زيادة الطلب على المواد القابلة لإعادة التدوير عالية الجودة ، فقد يفتح أيضًا قنوات جديدة للمصنعين للوصول المباشر إلى المحتوى المعاد تدويره ، مما قد يكون له تأثير كبير على تقليل انبعاثات الكربون الخاصة بهم.
وقد تحفز إجراءات السوق أيضًا بعض البلدان على تنفيذ أنظمة جمع أكثر استهدافًا، مثل إعادة الودائع وغيرها من أنظمة الاسترجاع المباشر، والتي ثبت أنها تنتج تيارات من المواد عالية الجودة لإعادة التدوير.
إلى جانب تحسين الجودة ، يمكن أن يكون الحظر الذي تفرضه الصين على قصاصات الورق والبلاستيك فرصة ذهبية لتعزيز صناعة إعادة التدوير المحلية ، في كل من أمريكا الشمالية وأوروبا. لنأخذ ، على سبيل المثال ، مشروع قانون حديث (قانون تطوير وتوسيع نفايات الصفر) الذي قدمه النائب كيث إليسون ، ديمقراطي من مينيسوتا ، والذي من شأنه استثمار 100 مليون دولار في مرافق إعادة التدوير.
صندوق الحلقة المغلقة هو مثال آخر لما هو ممكن ، والاستثمارات التي يتم إجراؤها بالفعل في البنية التحتية لإعادة التدوير المحلية. تم إطلاق الصندوق في عام 2014 - بعد عام واحد من دخول السور الأخضر حيز التنفيذ - يوفر صندوق الحلقة المغلقة للمدن الوصول إلى رأس المال المطلوب لتمويل برامج إعادة التدوير الشاملة للمساعدة في دفع عجلة الاقتصاد الدائري. في عام 2016 وحده ، قدم الصندوق ما يقرب من 25 مليون دولار إلى 11 مشروعًا ، خمسة منها تضمنت الفرز.
يعد الإعلان من الصين أيضًا رسالة مهمة إلى الاتحاد الأوروبي حيث يتفاوض أصحاب المصلحة هناك على تفاصيل التعديل التشريعي للتوجيهات الحالية المتعلقة بالنفايات والتعبئة والتغليف. تتماشى إجراءات الصين للحد من واردات النفايات وتحسين عمليات الجمع وإعادة التدوير المحلية مع أهداف إعادة التدوير الجديدة "الطموحة" للاتحاد الأوروبي بالإضافة إلى المراجعة المناسبة لمنهجية إعادة التدوير الخاصة بالقياس والحساب - وهو أسلوب يستبعد التلوث في جميع مراحل إعادة التدوير. الدورة ، وصولاً إلى إعادة التدوير النهائية.
الكتابة على الحائط
بغض النظر عن التأثيرات ، يبدو أننا وصلنا إلى نقطة تحول. لقد أوضحت الصين أنها لم تعد تريد أن تصبح مكب نفايات في العالم ، مما يعني أن هناك تغييرات كبيرة في الطريق ، ليس فقط لأعمال إعادة التدوير ، ولكن أيضًا للمصنعين والمستهلكين الذين يصنعون ويستخدمون العبوات والمنتجات.
قد تؤدي خطط الصين في النهاية إلى إعادة التفكير في أنظمة التجميع الحالية. يمكن أن تكون النتيجة إعادة التصميم لمزيد من الكفاءة وجعل تلك التي تعمل تعمل بشكل أفضل.
ظهرت هذه المقالة في الأصل على موقع مجلة Resource Recycling. انقر هنا لعرض قوات الدفاع الشعبي.
-----------------------
كلاريسا موراوسكي مقرها إسبانيا وتشغل منصب العضو المنتدب لـ Reloop المنصة ، التي تجمع بين الصناعة والحكومة والمنظمات غير الحكومية في أوروبا لتشكيل شبكة للتقدم في السياسة التي تخلق ظروف نظام للدائرية عبر الاقتصاد الأوروبي. وهي أيضًا مديرة شركة CM Consulting Inc. ومقرها كندا ، ويمكن الاتصال بها على clarissa @reloopمنصة. الاتحاد الأوروبي.
الآراء والآراء المعبر عنها هي آراء المؤلف ولا تشير ضمنًا إلى تأييد شركة Resource Recycling، Inc.. إذا كان لديك موضوع ترغب في تغطيته في مقال رأي ، فيرجى إرسال اقتراح قصير إلى news@resource-recycling.com من أجل الاعتبار.