Пресконференция на Frans Timmermans & Jyrki KatainenReloop е платформа, която обединява индустрията, правителството и неправителствените организации, за да формира мрежа за напредък в политиката, която създава благоприятни системни условия за циркулярност в европейската икономика.

Reloop приветства освобождаване от Европейската комисия на новия пакет за кръгова икономика (CEP) и е доволен от много от предложените изменения. Виждаме обаче необходимост някои елементи от пакета да бъдат изяснени и укрепени, за да стане реалната реалност на кръговата икономика. Този документ обобщава нашите виждания по няколко критични елемента от законодателните предложения на КООС, както и по плана за действие на ЕС за кръговата икономика, всеки от които е приоритетна област, която трябва да се тревожи за Reloop.

 

1. Определения [член 3 от Рамковата директива за отпадъците (РДВ)]

Ясните и последователни дефиниции са от решаващо значение за успешното прилагане на кръговата икономика. Поради тази причина, Reloop изразява задоволство, че определението за рециклиране в Директивата за опаковките и отпадъците от опаковки (PPWD) е приведено в съответствие с определението в Рамковата директива за отпадъците (РДО). Като се има предвид това, имаме опасения по отношение на предложеното определение за подготовка за повторна употреба.

Ако остане непроменено, това ново определение може да има сериозни последици за организациите за повторна употреба, които понастоящем са освободени от законодателството на ЕС за отпадъците, но които са активни в кръговата икономика от много години. В много случаи налагането на нови изисквания изисква твърде много ресурси и може да изведе тези компании от бизнес.

Ние също така сме загрижени, че предложената дефиниция разширява обхвата на материалите, включени в изчисленията на ставката прекомерно, като включва категории продукти извън отпадъците. Чрез изкуствено засилване на рециклирането и подготовката за reuse ставки над това, което са предназначени да измерват, смислен анализ на информацията е направен невъзможен. Докато Reloop признава трудността при разграничаването на „отпадъчни продукти“ от „продукти“, трябва да се направи разумна линия, за да се гарантира, че теглото на вещите, които никога не са били предназначени за изхвърляне (т.е. мебели втора ръка, уреди и т.н.), не са включени.

2. Йерархия на отпадъците (член 4 от РДВ)

Reloop препоръчва включването на позовавания в член 4 от РДВ на специфични икономически стимули за насърчаване на предотвратяването и отклоняването на отпадъците, като например изхвърляне, такси за депо и връщане на депозити, както се съдържа в предишния CEP. Това също би било в съответствие с подхода, използван в законодателството относно найлоновите торбички (Директива (ЕС) 2015/720).

3. Разширена отговорност на производителя (член 8а от РДВ)

Reloop вярва, че новият език в параграф 4 от член 8а от РДВ е стъпка в правилната посока. Ние също подкрепяме изменението на член 8 от РДВ, което помага да се изяснят „правилата на играта“ за производителите. Ключова част от тези правила - и основополагащи за успешното EPR - е разработването на оперативни стандарти и критерии за качество за управление на отпадъчните продукти и материали в края на живота. За да се избегнат конфликти на интереси, всички стандарти, критерии и методологии, използвани за измерване на резултатите, трябва да се разработват независимо и да се ръководят от държавите-членки.

4. Предотвратяване на отпадъците (член 9 от РДВ)

Науката е ясна, че предотвратяването на отпадъците (наричано още намаляване на източниците) е за предпочитане пред всяка опция за управление на отпадъците (включително рециклиране), тъй като избягва всички емисии на парникови газове (ПГ), свързани с добива на ресурси, производството и управлението на излезлите от употреба .

Ползите от смекчаването на изменението на климата и ефективността на ресурсите са причините, поради които трябва да се обмисли определянето на цел за намаляване на остатъчните отпадъци (напр. Кг / капачка / година), тъй като това е най-добрият подход за измерване на напредъка по това, което е най-важното: предотвратяване на отпадъци . Това също би било в съответствие с подхода, използван в новото законодателство относно найлоновите торбички (Директива (ЕС) 2015/720).

5. Цели (членове 11 от РДВ и 6 от РПЗО) и изчисляване на рециклирането (членове 11а от РДВ и 6а от ППЗО)

За да имаме ползотворна дискусия относно целите, представени в член 11 от РДВ и член 6 от РРО (Директива за опаковките и отпадъците от опаковки), трябва да разгледаме по-отблизо методологията зад изчислението. За тази цел разбирането на всяка променлива във формулата (показана по-долу) и как тя влияе върху изчисляването на общата ставка е от първостепенно значение.

E = (A + R) * 100
        (R + P)

A: Какво има и какво навън?

Една променлива, която изисква по-внимателно разглеждане, е „A“, която представлява теглото на битовите отпадъци, рециклирани или подготвени за тях reuse. „А“ включва и теглото на материалите, които се изхвърлят или изпращат за оползотворяване на енергия, под предложеното от Комисията прагово ниво от 10%.

Reloop твърдо вярва, че не трябва да има максимален праг и че всички рециклиращ тонаж трябва да се измерва нетно от загубите надолу по веригата Освен това предлагаме да се определят нивата на загубите надолу по веригата по категория материалии въз основа на системата за събиране използвани за събиране на материала. Държавите-членки следва да бъдат насочени да определят средните нива на загуби надолу по веригата за всички превозвани материали въз основа на последните данни, предоставени от местните съоръжения за оползотворяване на материали и рециклиращи предприятия. Това упражнение би могло да стане последователно от гледна точка на методологията на изследването и би могло да се използва за информиране на изискванията за вторични спецификации на материала.

В допълнение към предлагането на прозрачност за ефективността на усилията на държавите-членки за рециклиране, този подход осигурява по-голяма точност при измерване на ефективността на рециклирането, тъй като е пряко отражение на качеството. Той също така трябва да позволи по-надеждно и последователно докладване сред общините, за които е трудно да имат достъп до този тип информация.

Последователна методология за събиране на данни за общините

Значението на последователното събиране на данни и методите за отчитане не може да бъде надценено. Reloop предлага ЕС да надгражда работата, извършена от регионите за рециклиране (R4R). В опит да улесни и рационализира докладването на данни за отпадъци и рециклиране, R4R разработи нова методология и онлайн инструмент, наречен „Рециклиране на дестинация “(DREC), което позволява сравнение и сравнителен анализ между юрисдикциите. Когато се комбинират, тези два подхода - използването от страна на общините на DREC и прилагането от страна на държавите-членки на нивата на загуби надолу по националните данни, предлагат много по-прозрачен и точен начин за измерване на рециклирането.

R: Отделно Reuse Цели за обемисти отпадъци, уреди и електрическо оборудване

Отпадъците са сложни, отчасти поради различните материали, намиращи се в потока от битови отпадъци, всеки от които има значително различно тегло. Пластмасите например са много по-леки от матраците, уредите или електронните стоки и следователно имат сравнително по-малко влияние върху степента на рециклиране. Поради тази причина, Reloop предлага отделно reuse и цели за рециклиране на обемисти отпадъци които са базирани на единици, тъй като те са по-значими индикатори за напредък към кръгова икономика.

R: Отделен Reuse и цели за рециклиране на опаковки

Въпреки че законодателството е необходимо за насърчаване на прехода към кръгова икономика, то не трябва да се намесва в легитимни икономически предприятия, където има затворена и отворена верига reuse системи вече са въведени, като например в областта на транспортните опаковки. Reloop вярва, че целите за транспортни опаковки трябва да насърчават обединяването на модели, при които палетите, щайгите, барабаните и т.н. се споделят, ремонтират (ако е необходимо) и непрекъснато reuseд. Тези споделени системи максимизират полезността на материала, докато го разпространяват в икономиката възможно най-дълго.

Reloop предпочита да има отделно рециклиране и подготовка за reuse цели за опаковане (продажби и транспорт). Това маркира ясно разграничение между двете системи и помага за смекчаване на възможността за големи пропуски, свързани с теглото и засенчващи ефекти при обединяването на данни. Отделни цели за рециклиране и подготовка за reuse би бил най-добрият подход за поставяне на цели както за качествено рециклиране, така и за превенция чрез reuse.

6. Система за ранно предупреждение (член 11б от РДВ и 6б от РПЗО)

Reloop предлага включването на разпоредбите, съдържащи се в предишния CEP от 2014 г., което даде силата на системата за ранно предупреждение. Освен това, макар да оценяваме основното намерение на новия член 4 (параграф 3) от РДВ, който насочва държавите-членки към стимулиране на йерархията на отпадъците с помощта на икономически инструменти, ние съжаляваме, че не успява да въведе задължителни задължения, освен че трябва да представи доклад .

7. Приоритетна област: Пластмаси

Reloop признава, че е необходимо разделно събиране и трябва да се разшири отвъд опаковките до други видове битови пластмасови отпадъци, като играчки, външни мебели и др. Въпреки това, ние също така осъзнаваме, че ще бъдат необходими допълнителни мерки - соматоматериални или специфични за продукта - за да се обърне достатъчно внимание на проблем. Един пример е връщането на депозит за контейнери за напитки. В допълнение към увеличаването на отклоняването и намаляването на отпадъците, връщането на депозити може да играе ключова роля за осигуряването на достатъчно количество висококачествени суровини за преработватели.

8. Приоритетна област: Морски отпадъци

В допълнение към включването на целите за намаляване на битовите отпадъци, следва да се направят и изменения в РДВ, които конкретно се отнасят до вече договорени от държавите-членки действия. Например Рамковата директива за морската стратегия (2008/56 / ЕО (MSFD)) задължава държавите-членки да създадат регионални подгрупи за справяне с морските отпадъци в определени водни тела. И трите подгрупи (OSPAR, MED POL и HELCOM) са подготвили регионални планове за действие (RAP), които призовават за специфични мерки за намаляване на наземните отпадъци, като например прилагането на програми за риболов на отпадъци. Предвид настоящото състояние на морската среда, Reloop предлага РДВ да бъде изменен, за да съдържа специфични разпоредби, задължаващи или поне оказване на подкрепа (или в член, или в съображение от РДВ) на държавите-членки да прилагат мерките, договорени в тези РАР.

9. Приоритетна област: Хранителни отпадъци

В допълнение към подкрепата за включването на по-силен език около управлението на биологичните отпадъци, Reloop подкрепя, че от държавите-членки се изисква да осигурят разделно събиране на биологични отпадъци до 2025 г. (както е предложено в КЕП от 2014 г.). Reloop също така поддържа минимални изисквания за управление на биологичните отпадъци, както и критерии за качество на компост и дигестрат от биоотпадъци.

10. Приоритетна област: Ефективност на ресурсите

Reloop подкрепя въвеждането на целта за ефективно използване на ресурсите, която беше предложена от Европейската комисия в нейното съобщение от 2014 г. относно кръговата икономика (COM (2015) 398). За разлика от първото законодателно предложение на КЕП, това съобщение по-специално не беше оттеглено. Комисията предлага необвързваща цел за производителност на ресурсите от 30%, измерена чрез БВП спрямо потреблението на суровини (RMC). Reloop изразява съгласие с Комисията и Европейската платформа за ефективно използване на ресурсите, че това е реалистична цел за увеличаване на производителността на ресурсите, която би спомогнала за създаването на устойчив растеж и работни места и следователно е от съществено значение за насърчаване на прехода към по-кръгова икономика.

Обосновката за изготвянето на този кратък документ е да се представят препоръки и предложения за подобрения на CEP, които биха укрепили значително усилията на Европа в прехода към истинска кръгова икономика. Reloop надява се те да бъдат взети предвид и очаква с нетърпение да обсъди тези идеи с Европейския парламент и Съвета през следващите месеци.