Ни для кого не секрет, что Китай является лидером международной мировой торговли. На протяжении многих лет страна была крупным импортером многих видов иностранных товаров, включая древесину, молочные продукты и нефтехимию. Китай также является крупнейшим в мире импортером отходов.
В прошлом году китайские производители и переработчики импортировали 7.3 миллиона тонн пластиковых отходов (на сумму 3.7 миллиарда долларов), что составляет 56 процентов мирового импорта этой категории. На него также приходится более половины мирового экспорта макулатуры.
Но недавнее заявление китайского правительства может скоро все изменить. 18 июля Китай уведомил Всемирную торговую организацию о том, что до конца 24 года запретит импорт 2017 категорий твердых отходов в рамках своей кампании против ян лацзи или «иностранного мусора». Предлагаемый запрет распространяется на некоторые пластмассовые смолы (включая ПЭТ, ПЭ, ПВХ, ПС и «другие» пластмассы), текстиль, несортированную смешанную бумагу и другие материалы. Хотя до сих пор существует много неясностей относительно точных спецификаций того, что будет запрещено, одно можно сказать наверняка: Китай будет принимать намного меньше материалов.
Некоторые утверждают, что запрет не должен вызывать удивления, поскольку Китай уже не в первый раз ужесточает импорт отходов. Китайская инициатива «Зеленый забор» в 2013 году наложила ограничения на качество импортируемых вторсырья, а недавняя кампания «Национальный меч», направленная на борьбу с нелегальным импортом, привела к усилению инспекционной и правоохранительной деятельности. Обе политики привели к серьезным сбоям в мировой индустрии вторичной переработки и предотвратили ввоз в страну сотен контейнеров с иностранными отходами.
Хотя в некотором смысле последнее заявление Китая можно рассматривать как простое продолжение его предыдущих усилий, есть некоторые важные отличия. Green Fence и National Sword сосредоточены в основном на проблемах качества и контрабанде, тогда как запрет на импорт, по-видимому, в большей степени обусловлен проблемами окружающей среды и здоровья человека, а также усилиями по увеличению внутреннего сбора и переработки до 350 миллионов тонн к 2020 году (на 42 процента больше, чем в 2015 году. уровней). Для достижения этой цели импорт твердых отходов, которые можно заменить внутренними ресурсами, будет постепенно прекращен, начиная с 2019 года. Еще одно отличие состоит в том, что в то время как операция «Зеленый забор» устанавливает предел максимального загрязнения в 1.5 процента в каждом тюке, последняя инициатива Китая запрещает несколько типов из восстановленного материала.
Прогнозирование воздействия
По мере приближения запрета возникает большой вопрос, что это значит для мировой индустрии вторичной переработки? Хотя некоторые предсказывают, что воздействия будут более серьезными, чем другие, похоже, почти все согласны с тем, что грядут большие изменения, и что воздействия будут ощущаться как в Китае, так и за рубежом.
Помимо нарушения торговли на миллиарды долларов, многие обеспокоены тем, что большая часть отходов, которые Китай импортирует ежегодно, особенно низкокачественные материалы, некуда будет деваться и, следовательно, будет отправлена на свалки или сжигание. В конце концов, это был один из результатов китайской политики «зеленого забора». Когда Китай прекратил прием пластмасс №№ 1-7, центры переработки США, которые когда-то принимали пластиковый лом на переработку, были вынуждены отправить его на утилизацию.
Отсутствие внутренней инфраструктуры на многих рынках Европы и Северной Америки также может означать, что некоторые компании будут отправлять свой экспорт на другие рынки, например, в Юго-Восточную Азию, Ближний Восток и Латинскую Америку. По данным Института промышленности по переработке лома (ISRI), в настоящее время развивающиеся рынки бумаги включают Мексику, Вьетнам, Канаду и Нидерланды. В Индии и Таиланде также наблюдается рост.
Чтобы заполнить разрыв в спросе, образовавшийся из-за ограничений на импорт, Китай может решить использовать больше первичного сырья для производства новых продуктов, что потенциально может привести к повышению цен на сырье. Цены на медь, например, достигли двухлетнего максимума после новостей о потенциальном запрете на импорт некоторых видов медного лома с конца 2018 года. Что касается смешанной бумаги, некоторые предсказывают, что цены могут резко упасть, поскольку вся смешанная бумага будет принята. в программах утилизации бытовых отходов деваться будет некуда. В конечном итоге влияние на рынок вторичного волокна будет зависеть от того, насколько строго Китай определяет «несортированную» бумагу. В то же время цены на старый гофрированный картон (OCC) могут вырасти, если китайские бумажные фабрики внезапно будут отрезаны от некоторых типов смешанной бумаги, поскольку они могут решить использовать больше OCC вместо этого. Цены на OCC уже достигли рекордных уровней, и эти цены могут снова подняться, если спрос в Китае продолжит расти.
Запрет также может оказать негативное влияние на муниципалитеты, которые реализуют программы однопоточной переработки. Основным побочным эффектом этих программ является высокий уровень загрязнения и снижение качества материала. В то время как некоторые города могут быть готовы инвестировать в усовершенствованные предприятия по сортировке и переработке, многие не будут. В результате некоторые муниципалитеты могут сократить список разрешенных материалов, что повлияет на доступ к переработке. Для некоторых материалов это может означать, что утилизация - единственный вариант.
Это уже происходит в Мэдисоне, штат Висконсин, где Управление улиц города недавно приостановило сбор жесткого пластика до появления нового рынка. Предприятия по переработке отходов в Портленде, штат Орегон, также сократили количество видов пластика, которые они принимают. Например, Far West Recycling объявила на прошлой неделе, что больше не принимает пластиковые пакеты и другую пленку; жесткий пластик; или большинство смешанных пластиков.
Еще большее давление на обработку
Наибольшее влияние, вероятно, ощутят операторы предприятий по переработке материалов (MRF), которые не инвестировали в модернизацию своих технологий, таких как оборудование для оптической сортировки. Было подсчитано, что в течение первых шести месяцев кампании Green Fence сотрудники таможни отклонили более 800,000 XNUMX метрических тонн вторсырья в китайских портах со значительными расходами с точки зрения доставки, упущенной выгоды и расходов на утилизацию. В течение нескольких дней после вступления в силу этой политики началась гонка за улучшение качества вторсырья в Северной Америке и Европе, чтобы двери Китая оставались открытыми. В США переработчики материалов быстро изменили свои производственные линии и добавили меры контроля качества, добавив дополнительный персонал и оборудование для улучшения сортировки отходов, подготовленных для экспорта. Но не все приветствовали правила с таким распростертыми объятиями; в то время как некоторые переработчики обратились к альтернативным рынкам, многие другие предприятия полностью прекратили свою деятельность.
Это правда, что работа по обеспечению более чистых потоков обходится дорого не только для MRF, но и для перевозчиков мусора и переработчиков. Инвестиции в новые и модернизированные объекты увеличивают затраты на сбор и переработку вторсырья, и эти дополнительные затраты перекладываются на муниципалитеты и налогоплательщиков, которым придется платить больше, чтобы избавиться от вторсырья. Производители в тех странах, штатах или провинциях, которые помогают финансировать переработку, также, вероятно, увидят рост своих затрат, поскольку ключевой рынок закрыт.
Однако, в то время как многие считают предстоящий запрет импорта Китаем катастрофой для западных стран, другие рассматривают это как возможность.
Во-первых, такая политика будет выгодна переработчикам, которые «играют по правилам» и вложили средства в борьбу с загрязнением и другие технологии, чтобы сделать свои вторсырья чистыми, что позволит им работать на более равном и справедливом уровне. Поскольку запрет создаст более высокий спрос на более качественные вторсырья, он также может открыть для производителей новые каналы прямого доступа к переработанному содержимому, что может оказать существенное влияние на сокращение их углеродного следа.
Действия рынка могут также стимулировать некоторые страны к внедрению более целенаправленных систем сбора, таких как возврат депозитов и другие системы прямого возврата, которые, как доказано, производят потоки высококачественных материалов для переработки.
Помимо повышения качества, запрет Китая на макулатуру и пластик может стать прекрасной возможностью для укрепления отечественной индустрии вторичной переработки как в Северной Америке, так и в Европе. Рассмотрим, например, недавний законопроект (Закон о нулевом развитии и расширении отходов), внесенный в Конгресс США членом палаты представителей Кейт Эллисон, штат Миннесота, который предусматривает инвестирование 100 миллионов долларов в предприятия по переработке отходов.
Фонд замкнутого цикла - еще один пример того, что возможно, и инвестиций, которые уже делаются в отечественную инфраструктуру утилизации. Запущенный в 2014 году - через год после вступления в силу Green Fence - Фонд замкнутого цикла обеспечивает городам доступ к капиталу, необходимому для финансирования комплексных программ утилизации, чтобы способствовать развитию экономики замкнутого цикла. Только в 2016 году фонд предоставил почти 25 миллионов долларов на 11 проектов, пять из которых касались сортировки.
Объявление из Китая также является важным посланием для Европейского Союза, поскольку заинтересованные стороны обсуждают особенности законодательной поправки к существующим директивам по отходам и упаковке. Действия Китая по сокращению импорта отходов и совершенствованию внутреннего сбора и переработки соответствуют новым «амбициозным» целям ЕС по переработке, а также надлежащему пересмотру точки измерения и методологии расчета рециркуляции, исключающей загрязнение на всех этапах цикл, вплоть до окончательной переработки.
Надпись на стене
Независимо от ударов, мы, кажется, достигли переломного момента. Китай ясно дал понять, что больше не хочет быть мировой свалкой мусора, а это означает, что большие изменения происходят не только для предприятий по переработке вторсырья, но и для производителей и потребителей, которые производят и используют упаковку и продукты.
Планы Китая могут в конечном итоге привести к переосмыслению существующих систем сбора. В результате можно было бы переработать дизайн для большей эффективности и сделать те, которые работают, еще лучше.
Эта статья изначально была размещена на сайте журнала Resource Recycling.. Нажмите здесь, чтобы просмотреть PDF-файл.
-----------------------
Кларисса Моравски живет в Испании и является управляющим директором Reloop Платформа, которая объединяет промышленные, правительственные и неправительственные организации в Европе, чтобы сформировать сеть для достижений в области политики, которая создает системные условия для циркуляции всей европейской экономики. Она также является руководителем канадской компании CM Consulting Inc., с которой можно связаться по адресу электронной почты: Clarissa @reloopплатформа.eu.
Выраженные взгляды и мнения принадлежат автору и не означают поддержки со стороны Resource Recycling, Inc. Если у вас есть тема, которую вы хотите осветить в статье, отправьте короткое предложение по адресу news@resource-recycling.com для рассмотрение.