В начале марта 2024 года в законодательных переговорных палатах ЕС произошел новаторский момент, ознаменовавший значительный шаг вперед в борьбе с отходами упаковки по всей Европе.

После интенсивных обсуждений между Европейской комиссией, Советом ЕС и Европейским парламентом 4 марта 2024 года было заключено ключевое соглашение об утверждении предлагаемого Регламента об упаковке и упаковочных отходах (PPWR).

15 марта 2024 года послы Совета единогласно проголосовали за соглашение, предложив амбициозную нормативную базу, имеющую далеко идущие последствия для государств-членов и экономических операторов.

PPWR широко приветствуется государствами-членами, бизнесом и группами по защите окружающей среды, несмотря на некоторые компромиссы, которые были необходимы в ходе переговорного процесса.

Лидерство с высокими амбициями

Постановление вводит важные меры, такие как сбор 90% пластиковых бутылок и банок для переработки на переработку к 2029 году с использованием систем обязательного залога и возврата (DRS), если только государство-член не достигнет уровня раздельного сбора средств на уровне 80% к 2026 году. Учитывая, что в 15 из 27 стран ЕС в настоящее время действуют депозитные системы, это станет катализатором для стран, которые медленнее внедряли их. С начала 2023 года мы наблюдаем запуск депозитных систем в Словакии, Латвии, Румынии, Венгрии и Ирландии.

Кроме того, ожидается, что акцент Регламента на квотах на переработанный пластик будет стимулировать спрос на переработанные материалы и способствовать созданию надежной системы сертификации, привлекая новые инвестиции в инфраструктуру переработки.

Запреты на вредные вещества, такие как PFAS (пер- и полифторалкильные вещества), ограничения на неперерабатываемую упаковку и общие цели по предотвращению образования отходов посылают сильный сигнал дизайнерам упаковки во всем мире, особенно тем, кто работает с владельцами брендов, которые продают в Европе.

Жертвенный агнец

Целевые показатели многоразовой упаковки разбавлены исключениями, которые лоббировал сектор ресторанов быстрого обслуживания.

Примечательно, что пресловутый «жертвенный агнец» был мишенью для многоразовой упаковки. Они были размыты за счет исключений, отражающих влияние частных интересов в цепочке одноразовой упаковки и обширные лоббистские усилия со стороны сектора ресторанов быстрого обслуживания.

Основа для согласованного пятилетнего срока reuse Целевое освобождение заключается в том, что в государстве-члене ожидается, что уровень переработки данного типа материала будет как минимум на 5% выше целевого показателя переработки на этот год. Исключения будут рассмотрены за три года до намеченных дат.

Исключения для алюминия

Для алюминия порог освобождения составит 60% и 65% к 2025 и 2030 годам соответственно. Этого будет легко достичь, поскольку уровень переработки учитывает металл, извлеченный из золы мусоросжигательных заводов, а уровень переработки большинства алюминиевых банок превышает 70% по всему ЕС.

Исключения для стеклянных бутылок

Для стеклянных бутылок потребность составит 75% и 80% к 2025 и 2030 годам, что является вполне достижимым исключением для одноразовой стеклянной упаковки – материала, который намного лучше. reused, чем перерабатываться, поскольку основная часть энергии, используемой для производства стеклянных бутылок, приходится на стадию плавления, будь то сырьевой первичный материал или переработанный стеклобой.

Исключения для пластиковой упаковки

Для пластиковой упаковки (например, бутылок для напитков) очень трудно достичь порога освобождения в 55% и 60%, поскольку цель переработки касается всей пластиковой упаковки и не делает различий по ее форматам, например, упаковки для напитков.

Однако следует также отметить, что освобождение от налога зависит от выполнения государствами-членами целевых показателей по предотвращению образования отходов в размере 3% к 2028 году по сравнению с базовым уровнем 2018 года, а также корпоративных планов по предотвращению образования отходов.

Фрагментированный подход

Возможно, более важным является тот факт, что государства-члены будут предоставлять исключения, а это означает, что единый европейский рынок может продолжать оставаться фрагментированным, когда дело доходит до повторного использования.

Поскольку целевые показатели повторного использования поставлены под угрозу, вероятность прогресса во внедрении многоразовой упаковки снижается. Это может привести к переходу к более восходящему подходу, возглавляемому городами, поскольку государства-члены будут иметь ограниченные возможности влиять на производителей.

Когда Европейская комиссия впервые предложила PPWR в ноябре 2022 года, перспектива повторного использования вызвала огромную негативную реакцию со стороны интересов крупного бизнеса. Битва за спасение целей (под руководством ЭНПО, reuse предприятия и города) был встречен мощным лобби против повторного использования.

В конце концов, компромисс оказался значительным. Переговорщики действовали в очень сжатые сроки, рискуя всем PPWR, если переговоры придется возобновить после европейских выборов.

Поэтому мы празднуем PPWR, будем внимательно следить за его реализацией и продолжим изучать потенциал для достижения значимых целей в отношении многоразовой упаковки.