生产者延伸责任制（EPR）30多年来一直是欧盟废物和循环经济政策的核心要素。虽然相关机制已扩展以支持循环性、竞争力和韧性等目标，但其在各成员国的执行情况和治理水平参差不齐，限制了资金效益和内部市场的有效运作。
本报告考察了欧盟范围内生产者责任延伸制度的管理现状，以及现行法律是否能确保透明度、问责制和公平性。报告以包装行业生产者责任延伸制度为例，指出这些挑战是系统性的，并强调了制定更加统一的欧盟层面要求的必要性。
仅靠指导是不够的。因此，该报告建议通过《循环经济法》对《废物框架指令》进行有针对性的修订，并辅以相应的实施细则，以建立欧盟在透明度、审计、监测、执法、处罚以及统一的注册和报告方面的共同要求。
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立场文件：通过《循环经济法》改革生产者责任延伸制度
这份立场文件呼吁进行治理改革，重点是提高透明度、加强监督、进行审计和加大处罚力度，以确保生产者责任延伸制度能够带来可信的环境成果、公平的成本分配以及一个运转良好的内部市场。