如果我向您描述了一个鼓励绿色设计,建立回收渠道,增加回收利用并全部由产品生产商支付的消费产品系统,您是否称这种扩展的生产商责任?

二十多年前,瑞典环境经济学教授托马斯·林德奎斯特(Thomas Lindhqvist)创造了扩展生产者责任一词(EPR)。 EPR的目标是双重的:首先,解决日益严重的过度浪费问题;其次,刺激具有环保意识的产品设计和供应链管理。 当时,林德奎斯特(Lindhqvist)将EPR定义为一种环境策略,使生产商对产品的整个生命周期负责,尤其是回收,再循环和最终处置。

瓶子和罐头的成功

瑞典,芬兰,德国,爱沙尼亚,立陶宛和挪威的一次性饮料包装押金返还计划证明了Lindhqvist设想的那种成果。 在北美也是如此,在魁北克,俄勒冈和密歇根州都有成功的,由生产者经营的存款返还系统,仅举几例。 在所有这些示例中,饮料行业都负有信托和管理义务,并具有将成本逐出系统的权力。

更重要的是,与其他用于饮料包装的EPR选项不同的是,押金返还计划可以为新瓶提供一致的清洁二次树脂来源,这可以显着减少容器的碳足迹,并为制造商提供足够的原材料来满足回收再利用的要求。目标。

因此,存款收益率是EPR的典范,对吗?

据一些人说显然不是。 2014年,欧盟委员会发布了有关EPR的指导手册。 该报告的第一张表概述了28年欧盟2013个成员国中用于包装和其他家居用品的现有EPR系统,但未包括欧洲成功的存款返还计划。 尽管将EPR定义为“由一个或多个生产者为实施EPR原则而建立的任何系统或计划”,但该报告并未提及存款退回计划,只是指出该策略是“其他政策工具”。

美国的产品监管机构(PSI)也从其美国EPR计划地图中排除了存款返还系统。 尽管如此,该组织对此话题发表了评论,并指出“关于瓶票是否是EPR形式,存在着……争议:有些人认为是,而另一些人则将它们视为EPR的前身政策。” 这到底是什么意思呢?

一种“纯粹”的观点

我听说有人争辩说,由于该义务通常落在分销商和批发商的肩上,因此押金返还不是EPR。 这反映了一种“纯粹”的信念,即如果EPR不要求生产者直接对寿命终止管理负责,则没有机制可以影响产品的绿色设计。 尽管从表面上看这可能是有道理的,但经验表明,供应链下游的公司(例如零售商和分销商)确实具有影响设计变更的能力。

全球最大的零售商和分销商沃尔玛拥有自己的包装记分卡,这是下游实体通过采购力量实现上游变化的能力的完美典范。 记分卡于2006年推出,该记分卡根据其对环境的友好程度对供应商的产品包装进行评级,旨在促进公司在全球供应链中的包装整体减少。

可口可乐提供了另一个例子,说明了分销商实际上比制造商具有更多的控制权和对报废管理的责任。 就可口可乐而言,制造商只生产糖浆; 包装材料的所有处理和选择均由分销商完成。 同样,对于美国的酒精饮料,法律禁止制造商处理或分销其产品。 包装选择由分销商决定。

存款退还系统也可能对产品设计产生积极影响,集中的操作员(代表分销商或生产商进行操作)可以获取干净的树脂并将其重定向到瓶子制造商。 例如,在德国,通过存款返还计划收集的80%的PET用于瓶对瓶的应用。 在挪威,由于收集了大量的材料,正在建造一种新的PET预处理器,这将推动该国饮料PET生产商实现80%的可回收成分的真正可能性。

一些实体建立联系

EPR的父亲Lindhqvist实际上将存款退回系统归类为EPR。 他在2000年发表的博士论文的整个章节中专门研究了集装箱存放法的高收率。 甚至可以说,如果不是为了获得存款收益,Lindhqvist可能根本不会为EPR制定一个定义。

但是Lindhqvist并不是唯一将存款归类为EPR的人。 经济合作与发展组织(OECD)今年更新了其EPR指导手册,并在21页单独的页面上提及了存款返还系统。 该小组指出,“ EPR可以是自愿性的,也可以是法律强制性的,……可以通过各种手段来实施,例如产品回收要求或基于经济和市场的手段(例如,押金退款制度或预先处置费)。 ,或这些的组合。” 国家回收联盟(NRC)通过了OECD对EPR的定义。 将存款收益归类为EPR的政策工具。

这些事实在欧洲议会和理事会成员中并没有丢失。 来自两个政府部门的基于对现有废物框架指令的拟议修正草案的早期迹象,再次呼吁建立存款返还系统,以帮助提高循环性表现并减少乱抛垃圾-这比委员会自2015月以来在其循环经济提案中所做的进一步XNUMX年。

围绕竞争的问题以及在遵守EPR计划时为生产商提供选择的机会也是该讨论的重要部分。 如果公司希望能够选择最佳的方法来履行其EPR义务并实现其包装的高回收率,那么那些致力于实现循环经济理想的代理商必须承认,保证金回报是最具成本效益的EPR选择。

存款返还系统可实现高性能,基于性能的成本更低,并促进向循环经济的过渡。 鉴于这些好处以及市政收集计划通常表现不佳,越来越多的饮料公司将其视为以循环方式管理空容器并解决陆上和海洋垃圾日益严重的问题的最佳解决方案。

本文最初刊登在XNUMX月版的《资源回收》杂志上。 单击此处查看原始文章。