ظهرت لحظة رائدة في أوائل مارس 2024، داخل غرف المفاوضات التشريعية في الاتحاد الأوروبي، مما يمثل قفزة كبيرة إلى الأمام في معالجة نفايات التغليف في جميع أنحاء أوروبا.

بعد مداولات مكثفة بين المفوضية الأوروبية ومجلس الاتحاد الأوروبي والبرلمان الأوروبي، تم التوصل في 4 مارس 2024 إلى اتفاق محوري للموافقة على لائحة نفايات التغليف والتعبئة المقترحة (PPWR).

وفي 15 مارس 2024، صوت سفراء المجلس بالإجماع لصالح الاتفاقية، مما يطرح إطارًا تنظيميًا طموحًا له آثار بعيدة المدى على الدول الأعضاء والجهات الفاعلة الاقتصادية.

وقد حظيت اتفاقية PPWR بترحيب واسع النطاق من قبل الدول الأعضاء والشركات ومجموعات الدفاع عن البيئة، على الرغم من بعض التنازلات التي كانت ضرورية أثناء عملية التفاوض.

القيادة ذات الطموح العالي

تقدم اللائحة تدابير حاسمة مثل هدف جمع 90٪ لإعادة تدوير زجاجات وعلب المشروبات البلاستيكية بحلول عام 2029، باستخدام أنظمة إرجاع الودائع الإلزامية (DRS)، ما لم تحقق إحدى الدول الأعضاء معدل تحصيل منفصل بنسبة 80٪ بحلول عام 2026. ومع تشغيل 15 دولة من أصل 27 دولة في الاتحاد الأوروبي الآن لأنظمة الإيداع، فإن هذا من شأنه أن يحفز البلدان التي كانت أبطأ في اعتمادها. منذ بداية عام 2023، شهدنا إطلاق أنظمة الإيداع في سلوفاكيا ولاتفيا ورومانيا والمجر وأيرلندا.

علاوة على ذلك، من المتوقع أن يؤدي تركيز اللائحة على حصص المحتوى البلاستيكي المعاد تدويره إلى زيادة الطلب على المواد المعاد تدويرها وتعزيز إطار قوي لإصدار الشهادات، وجذب استثمارات جديدة في البنية التحتية لإعادة التدوير.

إن حظر المواد الضارة مثل PFAS (المواد البير والبولي فلورو ألكيل)، والقيود المفروضة على التغليف غير القابل لإعادة التدوير، والأهداف الشاملة لمنع النفايات، ترسل إشارة قوية إلى مصممي التغليف في جميع أنحاء العالم، وخاصة أولئك الذين يعملون مع أصحاب العلامات التجارية الذين يبيعون في أوروبا.

الحمل القرباني

أهداف التغليف القابلة لإعادة الاستخدام مخففة بالإعفاءات التي مارسها قطاع مطاعم الخدمة السريعة.

والجدير بالذكر أن "الحمل الذبيحة" الذي يضرب به المثل كان من أهداف التغليف القابلة لإعادة الاستخدام. وقد تم تخفيفها، عن طريق الإعفاءات، مما يعكس تأثير المصالح الخاصة داخل سلسلة التغليف ذات الاستخدام الواحد وجهود الضغط المكثفة التي يبذلها قطاع مطاعم الخدمة السريعة.

أساس الخمس سنوات المتفق عليها reuse الإعفاء المستهدف هو أنه داخل إحدى الدول الأعضاء، من المتوقع أن يصل معدل إعادة التدوير لنوع المادة إلى ما لا يقل عن 5٪ أعلى من هدف إعادة التدوير لذلك العام. سيتم النظر في الإعفاءات قبل ثلاث سنوات من التواريخ المستهدفة.

استثناءات للألمنيوم

وبالنسبة للألمنيوم فإن حد الإعفاء سيكون 60% و65% بحلول عامي 2025 و2030 على التوالي. سيكون من السهل تحقيق ذلك نظرًا لأن معدلات إعادة التدوير تشمل المعادن المستخرجة من رماد قاع المحرقة ومعظم معدلات إعادة تدوير علب الألومنيوم أعلى من 70% في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي.

استثناءات للزجاجات

بالنسبة للزجاجات، ستكون المتطلبات 75% و80% بحلول عامي 2025 و2030، وكلاهما استثناءات يمكن تحقيقها بدرجة كبيرة للتغليف الزجاجي أحادي الاستخدام - وهي مادة أفضل بكثير. reuseد من إعادة تدويرها لأن الجزء الأكبر من الطاقة المستخدمة لصنع الزجاجات هي مرحلة الذوبان، سواء كان ذلك للمواد الخام الخام أو مساحيق الزجاج المعاد تدويرها.

استثناءات للعبوات البلاستيكية

بالنسبة للتغليف البلاستيكي (مثل زجاجات المشروبات)، من الصعب جدًا تحقيق حد الإعفاء بنسبة 55% و60% نظرًا لأن هدف إعادة التدوير مخصص لجميع العبوات البلاستيكية ولا يفرق بين الأشكال، مثل تغليف المشروبات.

ومع ذلك، تجدر الإشارة أيضًا إلى أن الإعفاء مشروط بتحقيق الدول الأعضاء لأهداف منع النفايات بنسبة 3٪ بحلول عام 2028 مقارنة بخط الأساس لعام 2018، بالإضافة إلى خطط الشركات لمنع النفايات.

نهج مجزأ

ولعل الأمر الأكثر أهمية هو حقيقة أن الدول الأعضاء سوف تمنح إعفاءات، وهو ما يعني أن السوق الأوروبية الموحدة قد تظل مجزأة عندما يتعلق الأمر بإعادة الاستخدام.

ومع تعرض أهداف إعادة الاستخدام للخطر، هناك احتمال متضائل لإحراز تقدم في إدخال العبوات القابلة لإعادة الاستخدام. وقد يؤدي هذا إلى التحول نحو نهج تصاعدي تقوده المدن، حيث أن قدرة الدول الأعضاء على التأثير على المنتجين ستكون محدودة.

عندما طرحت المفوضية الأوروبية خطة PPWR لأول مرة في نوفمبر/تشرين الثاني 2022، خلق احتمال إعادة الاستخدام ردة فعل عنيفة هائلة من جانب المصالح التجارية الكبرى. معركة إنقاذ الأهداف (بقيادة المنظمات البيئية غير الحكومية، reuse الشركات والمدن) قوبلت بلوبي قوي مناهض لإعادة الاستخدام.

وفي النهاية، كانت التسوية مهمة. كان المفاوضون يعملون ضمن جدول زمني ضيق للغاية، مما يعرضهم لخطر PPWR بأكمله إذا اضطرت المفاوضات إلى الاستئناف بعد الانتخابات الأوروبية.

لذلك، فإننا نحتفل بـ PPWR، وسنراقب تنفيذه عن كثب، وسنستمر في استكشاف إمكانية تحقيق أهداف ذات مغزى بشأن العبوات القابلة لإعادة الاستخدام.