Le 18 décembre a marqué un moment charnière dans le cheminement vers des pratiques d'emballage durables dans l'Union européenne.
Le 18 décembre, le Conseil des ministres européens a voté l'accord général sur le règlement révolutionnaire sur les emballages et les déchets d'emballages (PPWR), proposé par la Commission européenne en novembre 2022.
PPWR : élever les normes d’emballage
Le PPWR vise à révolutionner les cycles de vie des emballages, en introduisant des critères et des objectifs complets en matière de conception, de consommation et de fin de vie, en mettant l'accent sur la prévention des déchets, la réduction du volume, reuse, recyclabilité, contenu recyclé et compostabilité. Pour la phase post-consommation, le PPWR propose également des objectifs ambitieux de réutilisation et de recharge pour dix catégories d'emballages, ainsi que des systèmes de consigne obligatoires (DRS) pour les récipients à boissons en métal et en plastique.
Vote du Conseil : un pas en avant
La décision du Conseil des ministres européens marque la fin de la troisième étape d’un processus en quatre étapes et s’accompagne d’un mélange d’optimisme et de déception. L’accord général du Conseil abaisse malheureusement le seuil d’exemption pour les DRS sur les bouteilles et les canettes de la collecte sélective de la Commission de 90 % à seulement 78 % pour le recyclage en 2026.
Cependant, à notre grande surprise, malgré un lobbying intense, le Conseil maintient les restrictions en matière de format d'emballage, comme les emballages à usage unique dans les repas sur place. Il existe cependant quelques exemptions supplémentaires, comme le vin, les emballages utilisés pour le transport de marchandises dangereuses, le carton et les plastiques souples utilisés pour les aliments. Mais dans l’ensemble, il existe toujours un large soutien en faveur reuse, ce qui est très positif étant donné la quasi-effacement des objectifs et des restrictions qui a eu lieu lors de la plénière du Parlement le mois dernier.
Équilibre : regarder au-delà des revers
Malgré quelques revers, l’accord soutient toujours les dispositions essentielles du PPWR. Il établit des normes de conception en matière de recyclabilité à grande échelle et un contenu recyclé minimum ambitieux dans de nombreux emballages en plastique. Avec plus de 32 milliards d’unités d’emballages plastiques destinés à des applications non alimentaires vendues en 2022, un objectif de 65 % de contenu recyclé d’ici 2040 aura très certainement un impact sur la collecte, le tri et l’augmentation du recyclage.
Systèmes de restitution des dépôts obligatoires (DRS) pour les contenants de boissons en métal et en plastique sont maintenus, avec un objectif de collecte pour recyclage à 90 %, ce qui est extrêmement ambitieux, mais tout à fait réalisable.
La proposition comprend également des objectifs de prévention des déchets. Ces mesures permettront sans aucun doute à l’UE de se rapprocher de ses objectifs d’économie circulaire, en favorisant une approche plus durable et responsable de l’emballage.
Le processus continue d’avancer
Malgré les revers, un accord existe et le processus réglementaire avance, reconnaissant l’urgence de faire adopter le PPWR alors qu’il se dirige vers la dernière étape législative, les trilogues du premier trimestre, menés par la Belgique au Conseil.
