Der 18. Dezember markierte einen entscheidenden Moment auf dem Weg zu nachhaltigen Verpackungspraktiken in der Europäischen Union.
Am 18. Dezember stimmte der Europäische Ministerrat über die allgemeine Einigung für die bahnbrechende Verpackungs- und Verpackungsabfallverordnung (PPWR) ab, die die EU-Kommission im November 2022 vorgeschlagen hatte.
PPWR: Erhöhung der Verpackungsstandards
Das PPWR zielt darauf ab, die Lebenszyklen von Verpackungen zu revolutionieren, indem es umfassende Kriterien und Ziele für Design, Verbrauch und End-of-Life einführt, indem es sich auf Abfallvermeidung, Volumenreduzierung, reuse, Recyclingfähigkeit, Recyclinganteil und Kompostierbarkeit. Für die Post-Consumer-Phase schlägt PPWR außerdem ehrgeizige Wiederverwendungs- und Nachfüllziele für zehn Verpackungskategorien sowie obligatorische Pfandrückgabesysteme vor (DRS) für Getränkebehälter aus Metall und Kunststoff.
Abstimmung im Rat: Ein Schritt nach vorne
Die Entscheidung des Europäischen Ministerrats markiert das Ende des dritten Schrittes eines vierstufigen Prozesses und ist mit einer Mischung aus Optimismus und Enttäuschung verbunden. Die allgemeine Zustimmung des Rates senkt enttäuschenderweise die Schwelle für eine Ausnahme DRS bei Flaschen und Dosen von 90 % auf lediglich 78 % der getrennten Sammlung für das Recycling im Jahr 2026.
Zu unserer Überraschung hält der Rat jedoch trotz intensiver Lobbyarbeit an den Verpackungsformatbeschränkungen fest, wie z. B. Einwegverpackungen in Gastronomiebetrieben. Es gibt jedoch einige zusätzliche Ausnahmen, wie Wein, Verpackungen für den Transport gefährlicher Güter, Pappe und flexible Kunststoffe für Lebensmittel. Aber insgesamt gibt es immer noch eine breite Unterstützung dafür reuse, was sehr positiv ist, wenn man bedenkt, dass die Ziele und Beschränkungen, die im Parlamentsplenum letzten Monat beschlossen wurden, nahezu außer Kraft gesetzt wurden.
Balanceakt: Über die Rückschläge hinausschauen
Trotz einiger Rückschläge unterstützt das Abkommen weiterhin wichtige PPWR-Bestimmungen. Es setzt Designstandards für Recyclingfähigkeit in großem Maßstab und ehrgeizige Mindestrecyclinganteile in vielen Kunststoffverpackungen. Da im Jahr 32 über 2022 Milliarden Einheiten Kunststoffverpackungen für Non-Food-Anwendungen verkauft werden, wird sich ein Ziel von 65 % Recyclinganteil für 2040 mit Sicherheit auf die Sammlung, Sortierung und verstärktes Recycling auswirken.
Obligatorische Pfandrückgabesysteme (DRS) für Getränkebehälter aus Metall und Kunststoff werden beibehalten, wobei das Ziel einer Sammlung von 90 % für das Recycling äußerst ehrgeizig, aber durchaus machbar ist.
Der Vorschlag umfasst auch Abfallvermeidungsziele. Diese Maßnahmen werden die EU zweifellos ihrem Ziel der Kreislaufwirtschaft näher bringen und einen nachhaltigeren und verantwortungsvolleren Ansatz für Verpackungen fördern.
Der Prozess schreitet weiter voran
Trotz der Rückschläge herrscht Einigkeit und der Regulierungsprozess schreitet voran, wobei die Dringlichkeit erkannt wird, das PPWR auf dem Weg zum letzten Gesetzgebungsschritt durchzusetzen, den Trilogen im ersten Quartal, die von Belgien im Rat geleitet werden.
