На мій погляд: Можливості серед невизначеності 

Не секрет, що Китай є лідером у міжнародній світовій торгівлі. Протягом багатьох років країна є основним імпортером багатьох видів іноземних товарів, включаючи ліс, молочну продукцію та нафтохімічну продукцію. Китай також є найбільшим у світі імпортером відходів. Минулого року китайські виробники та переробники імпортували 7.3 млн. Метричних тонн відходів пластмас (на суму 3.7 млрд. Доларів), що становить 56 відсотків світового імпорту в цій категорії. Це також зайняло більше половини світового експорту макулатури.

Але нещодавнє повідомлення китайського уряду може незабаром все це змінити. 18 липня Китай повідомив Світову організацію торгівлі, що заборонить ввезення 24 категорій твердих побутових відходів до кінця 2017 року в рамках своєї кампанії проти ян-ладжі або «іноземного сміття». Запропонована заборона поширюється на декілька пластмасових смол (включаючи ПЕТ, ПЕ, ПВХ, ПС та "інші" пластмаси), текстиль, несортований змішаний папір та інші матеріали. Незважаючи на те, що довкола точних специфікацій того, що буде заборонено, існує ще багато неоднозначностей, одне можна сказати точно: Китай буде приймати значно менше матеріалів.

Деякі стверджують, що заборона не повинна дивуватись, оскільки Китай не вперше жорстко ставиться до імпорту відходів. Китайська ініціатива "Зелена огорожа" у 2013 році наклала обмеження на якість імпортованих вторсировинних виробів, а нещодавня кампанія "Національний меч", спрямована на боротьбу з незаконним імпортом, посилила інспекційну та примусову діяльність. Обидві політики спричинили значний зрив у світовій переробній промисловості та не дозволили сотням контейнерів, заповнених іноземними відходами, потрапити до країни.

Хоча певним чином останнє оголошення Китаю можна розглядати як просте продовження його попередніх зусиль, є деякі важливі відмінності. «Зелений паркан» та «Національний меч» зосереджувались переважно на питаннях якості та контрабанді, тоді як заборона на імпорт, як видається, зумовлена ​​більшою мірою проблемами навколишнього середовища та здоров’я людей та зусиллями щодо збільшення внутрішнього збору та переробки до 350 мільйонів тонн до 2020 року (збільшення на 42 відсотки порівняно з 2015 роком рівні). Для досягнення цієї мети імпорт твердих побутових відходів, які можна замінити внутрішніми ресурсами, буде поступово припинено починаючи з 2019 року. Інша відмінність полягає в тому, що в той час як операція «Зелений паркан» встановила обмеження на 1.5 відсотка максимального забруднення для кожного тюка, остання ініціатива Китаю забороняє декілька видів прямого вилучення матеріалу.

Прогнозування наслідків

Поки настає заборона, велике питання полягає в тому, що це означає для світової переробної промисловості? Хоча деякі прогнозують, що наслідки будуть більш серйозними, ніж інші, майже всі, схоже, згодні з тим, що наступають великі зміни, і що наслідки будуть відчутні як у Китаї, так і за кордоном.

Окрім порушення мільярдів доларів у торгівлі, багато хто переживає, що більшій частині відходів, які Китай щорічно імпортує - особливо низькоякісних матеріалів - нікуди подітись, і тому їх відправляти на звалища або спалювати. Зрештою, це був один із результатів китайської політики "Зеленої огорожі". Коли Китай перестав приймати пластмаси № 1-7, американські центри вторинної переробки, які колись приймали металобрухт на переробку, були змушені відправити його на утилізацію.

Відсутність внутрішньої інфраструктури на багатьох ринках Європи та Північної Америки може також означати, що деякі компанії направлять свій експорт на інші ринки, такі як Південно-Східна Азія, Близький Схід та Латинська Америка, серед інших. За даними Інституту галузей переробки металобрухту (ISRI), поточні ринки зростання паперу включають Мексику, В’єтнам, Канаду та Нідерланди. Індія та Таїланд також спостерігають зростання.

Щоб заповнити розрив попиту, який залишається внаслідок обмежень на імпорт, Китай може прийняти рішення використовувати більше первинної сировини для виробництва нових продуктів, що потенційно може збільшити ціни на товари. Наприклад, ціни на мідь досягли максимумів за два роки після новини про потенційну заборону на імпорт брухту міді з кінця 2018 року. Що стосується змішаного паперу, деякі прогнозують, що ціни можуть різко впасти, оскільки всі змішані папери прийняли у програмах вторинної переробки не буде куди подітися. Зрештою, вплив на ринок переробленого волокна буде залежати від того, наскільки чітко Китай визначає «несортовану» папір. У той же час ціни на старий гофрований картон (OCC) можуть зрости, якщо раптом китайські паперові фабрики будуть відрізані від деяких видів змішаного паперу, оскільки вони можуть вирішити використовувати більше OCC замість нього. Ціни OCC вже досягли рекордних рівнів, і ці ціни можуть бути знову підняті, якщо китайський попит продовжить зростати.

Заборона також може мати серйозний вплив на муніципалітети, які проводять одноразові програми переробки. Основним побічним ефектом цих програм є високий рівень забруднення та зниження якості матеріалу. Хоча деякі міста можуть бути готові інвестувати в покращені сортувальні та переробні споруди, багато хто цього не робить. Як результат, деякі муніципалітети можуть скоротити свій список прийнятих матеріалів, що матиме вплив на доступ до утилізації. Для деяких матеріалів це може означати, що утилізація - єдиний варіант.

Це вже відбувається в Медісоні, штат Вісконсин, де недавно міський відділ вулиць призупинив збір твердої пластмаси до появи нового ринку. Об'єкти переробки навколо великого Портленда, штат Орегон, також звузили види пластиків, які вони приймають. Наприклад, компанія Far West Recycling, минулого тижня, оголосила, що більше не приймає поліетиленові пакети та інші плівкові пластики; тверда пластмаса; або більшість змішаних пластмас.

Ще більший тиск на обробку

Найбільший вплив серед усіх, ймовірно, відчують оператори установ з переробки матеріалів (ЗПМ), які не інвестували в модернізацію своєї технології, наприклад, оптичного сортувального обладнання. За перші шість місяців кампанії «Зелений паркан» було підраховано, що митники відкинули понад 800,000 XNUMX метричних тонн вторинної сировини в китайських портах, зі значними витратами з точки зору доставки, втраченого доходу та плати за утилізацію. Протягом декількох днів після набрання чинності політикою гонка йшла за підвищення якості вторинної сировини в Північній Америці та Європі, щоб переконатися, що двері Китаю залишаються відкритими. У США переробники матеріалів швидко модифікували свої лінії та додали заходи контролю якості, додавши додатковий персонал та обладнання для поліпшення сортування відходів, підготовлених до експорту. Але не всі сприймали правила з такими розпростертими обіймами; в той час як деякі переробники переходили на альтернативні ринки, багато інших суб'єктів господарювання повністю припинили свою діяльність.

Це правда, що робота над забезпеченням чистіших потоків коштує не лише для MRF, а й для переробників відходів та переробки. Інвестування в нові та модернізовані об'єкти збільшує витрати на збір та переробку вторинної сировини, і ці додаткові витрати передаються муніципалітетам та платникам податків, яким доведеться платити більше, щоб позбутися своїх вторинних сировинних матеріалів. Виробники в тих країнах, штатах або провінціях, які допомагають фінансувати переробку, також, ймовірно, побачать зростання своїх витрат, оскільки ключовий ринок відключений.

Однак, хоча багато хто вважає майбутню заборону на імпорт Китаю катастрофою для західних країн, інші розглядають це як можливість.

З одного боку, ця політика буде корисною для переробників, які «грають за правилами» та які інвестували в контроль за забрудненням та інші технології, щоб зробити їх вторинну сировину чистою, що дозволить їм працювати на більш рівному та справедливому рівні. Оскільки заборона створить більший попит на більш якісну вторинну сировину, це може також відкрити нові канали для виробників для прямого доступу до переробленого вмісту, що може мати значний вплив на зменшення їх вуглецевого сліду.

Ринкова дія може також стимулювати деякі країни до впровадження більш цілеспрямованих систем збору, таких як повернення депозитів та інші системи прямого повернення, які, як доведено, виробляють потоки високоякісних матеріалів для переробки.

Окрім підвищення якості, заборона Китаю на брухт паперу та пластику може стати золотою можливістю зміцнити вітчизняну промисловість з переробки як у Північній Америці, так і в Європі. Розглянемо, наприклад, нещодавній законопроект (Закон про нульовий розвиток та розширення відходів), внесений у Конгресі США представником Кіт Еллісон, штат Міннесота, який інвестував би 100 мільйонів доларів у переробні споруди.

Фонд закритого циклу - ще один приклад того, що можливо, та інвестицій, які вже вкладаються у вітчизняну інфраструктуру вторинної переробки. Заснований у 2014 році - через рік після набрання чинності Green Fence - Фонд закритого циклу забезпечує містам доступ до столиці, необхідної для фінансування всеосяжних програм переробки, щоб сприяти розвитку циркулярної економіки. Лише у 2016 році фонд забезпечив майже 25 мільйонів доларів для 11 проектів, п’ять з яких передбачали сортування.

Оголошення з Китаю також є важливим повідомленням для Європейського Союзу, оскільки зацікавлені сторони переговорюють особливості щодо законодавчих змін до існуючих директив щодо відходів та упаковки. Дії Китаю щодо скорочення імпорту відходів та покращення внутрішнього збору та переробки відповідають "амбіційним" новим цілям ЄС щодо переробки, а також належним переглядом методології вимірювання та розрахунку точки переробки - такої, яка виключає забруднення на всіх етапах сортування. циклу, аж до остаточної переробки.

Напис на стіні

Незалежно від наслідків, ми, здається, дійшли до переломного моменту. Китай чітко дав зрозуміти, що більше не хоче бути світовим сміттєзвалищем, а це означає, що на шляху великі зміни не лише в переробному бізнесі, а й у виробників та споживачів, які виготовляють та використовують упаковку та продукцію.

Плани Китаю зрештою можуть призвести до переосмислення існуючих систем збору. Результатом може бути перепроектування для більшої ефективності, а ті, що працюють, працюють ще краще.

Примітка: Ця стаття спочатку розміщувалась на веб-сайті журналу Resource Recycling. Клацніть тут, щоб переглянути pdf. 

———————————————————————–

Клариса Моравскі базується в Іспанії та виконує функції керуючого директора Reloop Платформа, яка об’єднує промисловість, урядові та неурядові організації в Європі, щоб сформувати мережу для прогресу в політиці, що створює системні умови для круговості в європейській економіці. Вона також є керівником канадської CM Consulting Inc. З нею можна зв’язатися за адресою clarissa @reloopплатформа.eu.

Висловлені погляди та думки належать автору і не означають схвалення з боку Resource Recycling, Inc. Якщо у вас є тема, яку ви хочете висвітлити в опрацьованому вигляді, надішліть коротку пропозицію на news@resource-recycling.com для розгляд.